老城區的當代文藝復興：桃園如何把「設計」寫入城市治理？

一座近三百年歷史的古廟，至今仍立在道路中央。

從桃園火車站延伸而來的中正路，抵達景福宮前分成兩道，繞過廟埕，再於另一端重新接合。

然而，車流可以改道，城市的記憶卻沒有讓路。桃園舊城最早的核心就是這座主祀開漳聖王的廟宇；後來鐵路來了，商業沿著道路展開，一座城市的日常生活，從信仰中心向外生長。

如今的桃園，青埔、藝文特區等新興區域陸續出現，但景福宮仍在原來的位置，老城依舊有其獨特的魅力。只是人行空間狹窄、招牌與電線雜亂、老屋缺乏用途，年輕世代也愈來愈少走進傳統宮廟。

因此，桃園近年推動以設計介入城市改造，就是從這種時間交疊的地方開始。他們追求的，不只是道路鋪面、建築立面與公共設施，也包括一座城市如何理解自己的歷史，又如何用新的美學讓文化進入當代生活？

2026台灣設計展是這場改變被集中看見的時刻：在展覽之前，設計已經進入市府內部的決策機制，深刻影響桃園的街道、宮廟、館舍、公共服務。

桃園市政府都市發展局局長江南志。

文化如何進入城市治理

桃園這座城市由多個生活核心組成，擁有閩南、客家、原住民族、眷村、新住民與移工文化；產業則從農漁業、傳統製造一路延伸到高科技與AI供應鏈。桃園市政府文化局局長邱正生形容，桃園是一座「不斷流動、持續生成」的國際文化大城，他們將這種特質定義為「桃園流」——人流、產業與文化在此匯聚。

因此，當文化進入城市治理的核心，文化局的工作就不再只限於單一場館與藝文活動，而是透過雙軌會報介入城市空間與公共服務的改變：「未來城市空間發展會報」主要處理硬體、建設與地景優化；「美學桃園會報」則從設計、藝術與人文面向導入軟實力。在2024年成立的「桃園城市創意設計中心」，是這套治理機制的重要支點。中心設於桃園市文化基金會之下，能以比行政機關更具彈性的方式，透過設計需求分析與專業媒合，連結平面設計、工業設計、景觀、建築與策展等領域的專家，協助市府各局處釐清問題、發展方案，也讓設計從視覺與空間層面，進一步回應公共政策與城市生活。 

桃園市政府都市發展局局長江南志則認為，這套機制背後是一種對城市更新的重新理解。「都市的空間樣貌已經成形，不可能全部拆掉重來。規畫要更細緻地判斷哪些地方有機會進行較大尺度的改變，哪些地方則要在既有空間裡調整。」

桃園不以同一套文化政策套用全市，而是依據各區域的「地方性格」擬定方向：青埔新興生活圈著重未來科技、現代設計與新住民生活的連結；桃園舊城以行政、信仰、商業與歷史記憶為核心，從單點保存走向整體文化網絡；中壢舊城則由人口移動、多元商圈與地方故事出發，布建具有生活感的文化據點。從新興區域到歷史街區，藝術也進入社區，透過居民與藝術團隊共同參與，讓地方文化由下而上生成。

沿著桃園國小「藝文生活通學步道」散步，少了圍牆的阻隔，桃園77藝文町也融入街景之中。

先設計生活，才決定城市硬體

都發局的願景是以「15分鐘城市」為區域開發核心：透過都市計畫重新分配城市資源，讓市民在步行、騎乘自行車或搭乘大眾運輸15分鐘的範圍內，即可完成日常工作、休閒與消費需求。尤其是要從車行導向轉為人本生活：翻轉以往車流優先的思維，透過街道重塑與綠色路廊建構，引導市民改變生活方式。

江南志認為，規畫不能從「哪裡缺一條人行道」開始。應該先想像市民未來如何生活，再決定需要什麼硬體。道路、車站與人行空間只是承載生活的條件；改造的目標，是讓人們願意重新使用街道，來這裡逛街、生活，這也就能讓舊城街區有更多商業可能。

中壢復興路的改造就是一個具體案例。道路原本寬闊、車流相對有限，行人能使用的範圍卻很小。都發局重新配置人行道、樹蔭、休憩區與自行車動線，把部分車行空間交還行人。街區景觀因此改善，更重要的是，人們習以為常的生活方式也開始改變。

舊城再生基地。

兩座舊城，兩種再生策略

桃園市區與中壢兩座舊城都承載了豐富歷史，但生活脈絡與城市記憶不相同，需要採取差異化的文化策略。共同的目標是，要讓舊城再生超越硬體修繕，將文化內容、日常經濟、青年創新參與及地方的永續經營，重新編織成一套共生網絡。

桃園舊城以歷史、信仰、行政與商業記憶的串聯為主軸，並以景福宮、大廟口派出所、老店與城市故事館群作為核心節點。自2024年起，文化局正式以大廟口派出所作為舊城再生基地，讓文化資產工作從單點修復活化，走向整個歷史街區的串聯。都發局則從景福宮周邊的人行環境著手，拓寬人行道，打造首個「行人優先」示範街區。

中壢舊城主要策略是「先找故事，再決定文化空間與活動的實踐方式」，避免興建缺乏文化內容的硬體。文化局自2025年起全面推動相關工作，策略緊扣深入的田野調查與街區生活脈絡。

中壢火車站前的中平路，過去曾是醫師與地方富裕家庭聚集的「醫生街」；附近的壢景町、壢小故事森林與中平路故事館，保存了警察、教職員與公務機關宿舍的歷史。新住民與移工進入後，東南亞餐館、服飾店與雜貨商店也在街區落腳，與百年老店及年輕人經營的文化空間共存。

桃園市府在桃園與中壢兩座舊城各設置一處「願景交流基地」，以「城市客廳」為概念，活化閒置街屋，作為市府與在地居民、商家及社區團體交流意見的平台。

桃園市政府文化局局長邱正生。（圖片來源／桃園市政府文化局）

讓舊城長出自己的樣子

政府可以改善人行環境、整理立面、修復老屋、建立招牌規範，也可以提供資源，讓書店、咖啡館、工作室、宮廟與地方團隊彼此連結；但邱正生並不認為政府應該預先規定舊城最後的樣貌。

他以「主題街」為例：政府不能指定某條路成為陶瓷街或文創街，再要求所有店家套用相同形式。城市文化不是計畫經濟的產品。公部門要做的是整理環境，為民間創意提供生長條件。

景福宮近年的角色正說明這種可能。廟方除了參與周邊公共空間的溝通，也把廟埕提供給街舞團體、社區表演與青年活動使用，甚至從月老信仰發展出「脫單筷」等文創內容。宮廟沒有因為擁抱當代文化而失去歷史，新的活動使它重新成為不同世代都願意進入的公共空間。

而江南志認為，復興路的改造引起一些爭議，但「讓不同世代、不同族群的人一起來討論城市應該如何使用，就是一件很有意義的事。」

設計不追求把一切變得整齊，也不是用新的東西覆蓋舊的生活。它更接近一種重新建立關係的方法：讓道路與行人、宮廟與青年、老店與新住民、行政部門與地方團隊，彼此連結，一起生長。

台灣設計展只是途中一站

本屆台灣設計展既是桃園這幾年文化治理的成果展現，也是持續前進的新起點。設計展並非只是把作品搬進展場，而是將桃園既有的日常生活、產業實力、文化底蘊與城市議題，轉譯成可以感受與參與的體驗。透過街道、店家、公共空間與文化場館的再設計，讓市民發現，每天經過的地方其實都具有深厚的故事。

因此，邱正生把設計展稱為「途中一站」：展覽結束後，要留下可複製的制度與方法，包括設計前期介入機制、跨域媒合流程、地方共創模式及國際交流網絡。前進的腳步將不會停止。

景福宮仍立在道路中央，成為桃園舊城的精神座標；中壢的老街、商圈與東南亞文化，也交織出新的城市日常。台灣設計展呈現了桃園第一階段成績單，但當展場裝置被一一卸下，設計仍將留在街道、場館與生活的細節裡，推動這座城市繼續改變。

畢竟，這座城市真正的設計展，是一個從未停止的現在進行式。

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